Por: Estefany Arana
El nuevo anuncio de la dirección universitaria del alma mater caucana sobre la exoneración de pago de la matricula financiera para sus estudiantes de pregrado en el primer semestre de 2021, contrasta con las noticias del pasado 16 de febrero respecto a la matricula cero. Para tal propósito, la universidad reformó el Estatuto Estudiantil, con lo cual, alrededor de quince mil estudiantes podrán formalizar su categoría de estudiante con el hecho de realizar la matricula académica y sin tener que pagar la matricula financiera.
Sobre este nuevo aspecto, hablamos con el rector de la Unicauca, José Luis Diago Franco, quién nos comenta sobre este nuevo escenario y qué sucede con la opción de financiar la matricula mediante recursos de regalías. Afirma que la exoneración del pago de matrícula no fue producto de una negociación, a su vez que resalta la voluntad política del gobernador del Cauca, sin embargo, para para él, apoyar la matrícula cero tiene que ver más con una decisión humanitaria que política.
Estefany Arana: Semanas atrás se publicó el comunicado titulado ‘caminamos juntos’ y en él se afirma que se ha garantizado el 100% de la matrícula en pregrado para este primer semestre de 2021. ¿Qué mensaje quiso dejar con dicho comunicado, ya que en el segundo párrafo del mismo habla de que va a seguir invitando a las alcaldías a apoyar el pago de las matrículas de sus estudiantes en nuestra alma mater? ¿Qué quiere decir con que se garantizó el 100% de la matrícula y con la invitación que hace a los municipios?
José Luis Diago Franco: Primero el título… ‘caminando juntos’.
De todas maneras, la administración reconoce que todos los logros en el tema de la matrícula cero, es un tema, un clamor de los estudiantes, donde también la organización de ustedes ha estado muy incisiva en ese tema, y a la cual yo fui el primero que firmó la carta que se mandó al presidente, la que los gremios no quisieron firmar.
Ahora, ese es apenas el abrebocas de lo que se viene trabajando, no solamente el rector de la universidad, sino también la bancada parlamentaria para obtener la garantía de la educación superior.
En cuanto a los recursos del sistema general de regalías, desde el año pasado identifique que varios departamentos y varias universidades con el apoyo de los gobernadores habían jaloneado unos recursos de regalías: Amazonas, Huila y Chocó principalmente.
Entonces lo que hicimos fue contactar esta gente, mirar lo que habían avanzado, cambió la reglamentación y antes esa plata era más fácil de manejar porque estaba en los recursos que tenía la gobernación.
El gobierno destinó los recursos del fondo de asignación regional, que son fondos nacionales que los maneja los gobernadores, entonces por ahí nosotros aplicamos, el gobernador nos garantizó 6.000 millones de pesos, 3.000 millones para el primer semestre y 3.000 para el segundo semestre, ahora, la posibilidad de éxito es altísima porque ahí la voluntad del gobierno nacional de ayudarnos a gestionar esos recursos, y para tal efecto, el señor viceministro de educación destinó a una técnica para que nos asistiera y generar las mesas técnicas para acelerar todos los procesos administrativo para antes de dos meses estar garantizado la llegada de los 6.000 millones de pesos.
Hay garantizados 2.677 millones de pesos del gobierno nacional más 300 millones aproximadamente de Generación E, lo que da un promedio de 6.000 millones de pesos, eso es lo que nos garantiza la estabilidad del primer periodo de 2021, el segundo periodo quedaría faltando un remanente de 3.000 que nosotros aspiramos generarlos con el gobierno nacional porque si ya ayudó el semestre pasado, ayudó durante el semestre virtual, ya ellos tendrán la obligación porque ya será muy duro, políticamente inmanejable que no continúen los apoyos.
Eso es un tema que se ha venido trabajando y que la posibilidad de éxito es altísima.
E.A.: A qué se refiere ¿con invitar a los municipios a que puedan ayudar con el pago de las matrículas?
J.D.F. : Nosotros consideramos que para la financiación de la educación superior el gran peso de la financiación debe ser del gobierno nacional, pero gobiernos locales también tienen que alivianar, sobre todo en los estudiantes de estrato 1 y 2 la permanencia en la ciudad de Popayán de sus estudiantes, o pueden ayudar a pagar la matrícula, pero más que todo los fondos regionales y locales deben ser para el tema de permanencia que también es mi deseo interesante para los muchachos de la Universidad del Cauca.
Es llamar… Porque mire que, de las 32 universidades públicas, menos de la mitad son nacionales y las demás son departamentales y municipales y tienen una partida del gobierno nacional, y una partida del gobierno departamental y los gobiernos locales.
La financiación de la Universidad Distrital es más generosa por los recursos del distrito que por lo que manda el ministerio de educación nacional.
La Universidad Nacional tiene su propia ley, tiene su cámara de financiación, y tiene la estampilla, tiene una serie de fuentes de financiación.
En ese sentido estamos en la parte financiera, nosotros el semestre pasado, el año pasado, para el segundo semestre del año del primer semestre electivo, garantizamos la totalidad de la matrícula. Es una decisión que obviamente tuvo muchos detractores por considerar que la universidad no debía sacrificar sus propios recursos.
Pero yo tenía una encrucijada, yo perfectamente pude retener los recursos y decirle «esto es lo que hay y lo sentimos», pero hay una emergencia social grandísima y a mí me pareció que era un acto más humanitario que político generar ese subsidio.
Cuando vino la ministra, la reunión que tuvimos con la ministra hace un mes me dijo cuánto íbamos a poner y yo le dije que nada, que ya nosotros el semestre pasado habíamos hecho el esfuerzo y les correspondía a los entes generar el esfuerzo, y en ese sentido fui claro y yo no comprometí ningún recurso nuestro, de la Universidad del Cauca.
Yo tengo el optimismo de que eso va a salir, igual hay muchas presiones políticas, porque el atravesársele a esa propuesta más que justificada en lo social, generaría mucha problemática, porque ya está la palabra empeñada del gobernador y los recursos son de manejo de las regiones y ya están comprometidos el monto total.
Entonces nos toca hacer la tarea bien, correr y trabajar 48 horas, el día hay que duplicarlo para poder tener esa documentación de manera oportuna, y mire que hicimos una jugada bien interesante:
El gobernador nos garantizó 900 millones de pesos como único apoyo, de sus propios recursos, entonces le dije al gobernador «coja sus propios recursos, inviértalos y dé de las regalías, pero no me de 900, me da más» entonces yo ahí quemé los barcos, como Hernán Cortés… Y vea, estoy jugando el todo por el todo, y yo considero que esas son las decisiones que el rector debe tomar para garantizar la estabilidad, y lo financiero de la Universidad, y dar la oportunidad para que los chicos tengan acceso a un semestre especial, porque eso de la pandemia no genera semestres normales… Y ayer en el consejo superior se aprobó el acuerdo dónde para tener condición de estudiantes solamente con la matrícula académica es suficiente[1].
Entonces se solventó un tema que no necesita la matrícula financiera. Entonces ahí el Estado y la administración están dando unas señales mucho más claras que el comunicado, que son más contundentes que lo que estaba diciendo.
Nos estamos comprometiendo al quitarles esa responsabilidad al estudiante ¿qué está diciendo la administración al estudiante?
R/ Nosotros respondemos.
Entonces miré que ahí me la estoy jugando el todo por el todo.
E.A.: ¿Cuándo se haría público el acuerdo donde se diga específicamente cuánto se consiguió? ¿Cuánto dio la gobernación? ¿Cuándo saldría oficialmente ese acuerdo?
J.D.F.: El tema de la plata es cuánto se consiguió, eso es otro concepto, ¿cierto? Entonces, ¿cuáles fueron los aportes de los gobiernos departamental y nacional?
R/ porque el tema de esa plata no nos la dieron porque el rector… Pues yo si hice mi gestión, hice la presentación, y desde hace un mes he tenido la voluntad, y la voluntad sucedió el viernes pasado, cuando me dijeron el monto.
Entonces el tema es que yo ante todo vivo agradecido con el gobernador porque él demostró su compromiso. Entonces yo más bien le digo que es un agradecimiento porque es un apoyo que da la gobernación a nombre propio, y que se identifica con el clamor de los estudiantes, y que se justifica con las peticiones.
Ahora, la gran motivación ha sido todo el movimiento social por la matrícula cero, sin duda. Entonces ya el gobernador está sensibilizado, y mire que 900 millones de pesos del año pasado, cerrados 6.000 millones de pesos, entonces es un tema que muestra el compromiso del gobierno departamental. Sin haber sido producto de una mesa de negociación de los estamentos, sino una decisión del gobernador de ayudar, porque él observó la situación y él hizo las preguntas e indago y es un tema que yo le doy la gloria al gobernador.
E.A.: Señor Rector usted dijo que el dinero que dio el ministerio de educación, los 2.700 son para el 2021-1, pero y si dado el caso en que el gobierno nacional no tenga la voluntad política y no quiera dar nada para el siguiente semestre ¿Qué opción existe?
J.D.F.: Esperemos, a mí no me gusta llamar las malas energías ni la mala leche, esperemos, yo soy optimista, y hasta ahora nos ha ido bien con todas las dificultades que tengo yo, pero ahí le estamos cumpliendo.
Ahora, eso es jugársela el todo por el todo, y para mí la motivación, si yo fuera una persona que no estuviera comprometida, yo me aguantaba, y saldría por la puerta del lado, y esperar que pase este año rápido sin pena ni gloria, pero yo todo lo contrario, quiero terminar todos los asuntos al día y quiero seguir trabajando con el SUE en el tema de la gratuidad de la matrícula.
Y hay un tema, que parte del fortalecimiento de la mesa triestamentaria es generar condiciones para que las diferentes organizaciones tengan un motivo para estar trabajando día a día, cada semestre. Por qué esa invitación de los diferentes parches y grupos de los muchachos y profesores es una motivación para estar entretenidos trabajando en defensa de la universidad pública.
Si no existiera esos espacios estaría muy probablemente enfriado el ambiente y cada uno por su lado, más en la pandemia, pero a pesar de que no hay criterios de acuerdo de los diferentes grupos, que eso es normal, hay un motivo para poder dialogar y asentir con los grupos afines y no afines, entonces es un tema que a mí me parece que tener la mesa triestamentaria es una oportunidad grandísima para hacer universidad pública, independientemente de que no sea un espacio unánime, de unanimismo, pero es un espacio de reflexión y de oportunidad.
E.A.: Usted dice que coincide con el SUE (Sistema Universitario Estatal) y la exigencia de que el gobierno nacional es el que tiene que garantizar la financiación, eso es ante todo lo principal ¿no?
J.D.F.: Sí
E.A.: Pero ¿Qué está pasando con posgrados? Por qué ahora hay una dificultad muy grande con posgrados, porque primero es una fuente de autofinanciación que también tiene la universidad y en estos momentos hay muchos estudiantes que no han podido pagar la matrícula. ¿Qué va pasar con ellos?
J.D.F.: Posgrados si es mi dolor de cabeza y es mi talón de Aquiles, nosotros el pregrado depende de unos dineros muy significativos que vienen del posgrado, y si realmente perdemos esa fuente de financiación estaríamos pasando dificultades grandes, pero si hay la financiación del gobierno para los posgrados bienvenida sea, pero nosotros dependemos de los recursos de excedentes significativos para el pregrado y de ahí nosotros completamos lo del pago de profesores especialmente.
E.A.: ¿Al margen el escenario descrito, usted se uniría a una petición conjunta con los demás rectores, y múltiples sectores para solicitar, no solo la matrícula cero para este año, sino también pedir recursos adicionales a la base presupuestal, ante el hecho de que aún con lo que se ganó en el “Paro del 2018” los recursos no alcanzan?
J.D.F.: Sí, y la firmo de primero. No la firmo en la mitad ni atrasito, de primero.
Para mí sería un logro terminar mi rectoría con gratuidad.
Ahora, el comunicado se cierra con una frase muy donde está el norte de la administración universitaria “compartimos el mismo sueño”.
Tenemos una de las universidades más organizadas en el tema de los grupos de estudiantes. Es la más organizada del país.
Y hemos dado las condiciones para que defienda la Universidad pública, independientemente de que no compartamos los métodos, pero eso es secundario, eso es secundario para mí.
Y a pesar de que no compartan lo que yo escribo, también eso es entendible, como tampoco no nos entendemos en muchas decisiones, en muchos escritos que tienen los diferentes estamentos, pero lo que nos une es la defensa de la Universidad pública.