El PEMP de la capital del Cauca ha sido un tema complejo, pues lleva cerca de 13 años en discusión. Recientemente, la Alcaldía Municipal, delegada para la toma de decisiones descentralizadas en enero de este año, lidera acciones articuladas para impulsar este instrumento de planeación y gestión que orienta el desarrollo del Centro Histórico de la ciudad.
Redacción El Nuevo Liberal
Popayán es una ciudad reconocida por conservar y enaltecer su patrimonio histórico y arquitectónico, pues la capital caucana fue una de las más importantes ciudades coloniales de la región. De hecho, el Centro Histórico de Popayán, uno de los centros históricos coloniales más grandes del país y del continente, fue declarado Bien de Interés Cultural del ámbito nacional en el año 2009.
Conservar dicho patrimonio es también un importante desafío para la administración local. En ese sentido, el Plan Especial de Manejo y Protección del Sector Histórico de Popayán (PEMP) fue formulado en el 2009, y desde entonces ha presentado una serie de modificaciones, que se han generado a medida que la ciudad ha presentado cambios desde lo social, económico, cultural, político, entre otros. La más reciente modificación se realizó a inicios de este año, cuando el Ministerio de Cultura, por medio de la resolución Resolución No. 19 de 17 de enero de 2022, delegó a la Alcaldía Municipal como entidad responsable para la toma de decisiones de manera descentralizada con relación a las intervenciones que se propongan realizar en el sector.
De ahí que, la Secretaría de Planeación Municipal se encuentre liderando la revisión y ajuste del PEMP; un proceso que, según la Alcaldía de Popayán, permitirá que la protección del patrimonio cultural del sector histórico sea más efectiva y sostenible. En efecto, lo que se pretende es fomentar mayor apropiación social del patrimonio cultural, puesto que se estableció también que la Junta de Patrimonio de Popayán -recientemente creada- sea la instancia competente para emitir conceptos previos a la solicitud de autorización para realizar las intervenciones en los inmuebles con niveles de intervención 2 (arquitectonico) y 3 (contextual).
Como parte de este arduo proceso, se han hecho alianzas interinstitucionales con distintas universidades de la ciudad que disponen programas de arquitectura, como la Fundación Universitaria de Popayán, el Colegio Mayor del Cauca y la Universidad del Cauca. Esta última tiene el propósito de realizar un análisis y diagnóstico del estado de los niveles de conservación arquitectónica de los bienes inmuebles del sector histórico y su zona de influencia. Ejercicio que se configura como una estrategia de verificación de información y de participación de la ciudadanía.
Conforme a lo comunicado por la Alcaldía, la primera etapa del trabajo, realizada por estudiantes, fue la recolección de información con la que verificaron los niveles de conservación presentes en el PEMP Popayán del 2009. En esta fase se llevaron a cabo diferentes encuentros con los estudiantes, primero en espacios de capacitación y luego salidas de campo, con las que se visitó cada predio para verificar los niveles de preservación. Dicha información quedó consignada en el Sistema de Información Geográfico que maneja la Secretaría de Planeación en la Alcaldía de Popayán.
Posteriormente, elaboraron fichas de caracterización de cada predio y, como trabajo académico, hicieron el diseño de proyectos de intervención en predios del sector histórico; respetando los niveles de conservación y diseñando diferentes construcciones que obedecen a las necesidades del sector. Estas exposiciones tuvieron lugar en las facultades de arquitectura de la Fundación Universitaria de Popayán, Colegio Mayor del Cauca y en la Universidad del Cauca.
Este trabajo, además de servir de insumo para el proceso de revisión y ajuste del PEMP, permite el aprendizaje académico del patrimonio cultural de Popayán y posibilita verificar que los niveles de intervención arquitectónica no son un impedimento para que en esta zona se realicen nuevas obras de construcción.
De igual manera, otra de las estrategias de participación comunitaria que se vienen adelantando, es la aplicación de una encuesta, que inició con su etapa de diseño para posteriormente planificar los lugares donde debía aplicarse, la cantidad de encuestas y el equipo encargado de ello.
Al respecto, la Alcaldía señaló que “hay un avance significativo, ya que se respondieron 2.503 encuestas, se visitaron 219 manzanas del sector histórico y su zona de influencia, con el objetivo de recolectar información de tipo socio-económico de la situación actual de habitantes, visitantes, estudiantes, comerciantes, entre otros”.
La información recolectada está en etapa de análisis, y servirá para comparar la situación socioeconómica que arrojó el PEMP del 2009 y generar nuevas propuestas, en caso de ser necesario. El Gobierno Local aseguró que con esta estrategia se consiguió que el 21% de la población del sector histórico participara en una etapa previa al ajuste del PEMP de Popayán.
“Actualmente, estamos planificando una estrategia de participación comunitaria, quizá la más importante del proceso, que es la realización de la cartografía social a través de mesas en los diferentes barrios del centro histórico de Popayán con la participación de líderes, habitantes, visitantes, comerciantes, niños, niñas y adolescentes, entre otros; con el fin de seguir recolectando información. Además, informar a las personas sobre lo que es el PEMP y su importancia y, finalmente, que participen en el proceso y sean parte activa de la conservación de nuestro sector histórico”, resaltó Jimena Velasco Chaves, secretaria de Planeación Municipal.